这两笔费用该由谁负担?

案 情 介 绍

1999年1月20日，刘某报名参加某旅行社组织的云南8日游，并在旅行社提供的《旅游协议书》上签字，按合同规定缴纳了旅游费4900元。旅游协议规定3月20日组团出游。1999年1月底，国家计委和民航总局联合发文规定各航空公司国内票价不得以任何名义和形式折扣销售，团体优惠票价不得低于90%。旅行社原计划预订的折扣票已无法购到，鉴于飞机票涨价的情况，即与刘某协商解决方案：一是按计划继续出游，补齐机票款420元；二是取消此次旅游，退还全部旅游费。刘某考虑已临近春节，再安排其它旅游线路可能来不及，就勉强同意补交机票款，按原计划赴云南旅游。

旅途至第三日，在中缅边境办理出境手续时，旅行社让刘某交付"边境通行费"和"出境书药费"（缅方入境须知和免疫药品费-本刊注）共计112元。刘某则认为，按合同规定，只应支付"出境书药费"12元，而"边境通行证费"100元包括在旅游费中，应由旅行社支付。旅行社解释，合同中标明的"云南出境书药费"是两部分组成，即"出境费"和"书药费"。刘某对此解释虽然异议，但为了能完成全部游览项目，还是暂时作了妥协，支付了这笔费用。

浏览结束返回北京后，刘某找旅行社交涉，认为双方既然签订了旅游合同，就应该遵守，不得再变更，而这次旅游中，旅行社违反约定，又额外加收了532元，要求旅行社退赔加收的这两笔费用。

案 例 分 析

此案经过旅游质监部门审理，裁定420元机票费应由刘某支付，100元"边境通行证费"应由旅行社承担。其理由依据是：

一、 我国价格除了市场调节外，还包括政府定价和政府指导价。飞机票价格依法执行政府定价。《经济合同法》第17条规定："执行国家定价的，在合同规定的交付期限内国家价格调整时按交付时的价格执行。"上述规定体现出惩罚违约方，保护守约方，即谁违约谁受损，谁守约谁受益的价值取向。本案中，旅行社在合同交付期限内履行合同，表明旅行社依照约定履行了合同义务，并没有违约行为。此时，由于政府定价的机票价格发生了不以当事人意志为转移的变化，旅行社依据变化的情势履行合同，要求刘某按交付的价格计价，补足机票差价，是合理合法的。如果旅行社延误出团日期，表明旅行社存在违约行为，遇价格上涨时，旅游者有权要求按原价格执行，涨价部分由旅行社负责。

二、履行费用负担不明确的，应遵循以下规则：对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释，即以词语的语文含义为标准；对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。本案中，参加"中缅一日游"需支付两笔费用，即出境费（出境通行证费）和出境书药费，而旅行社提供的旅游格式合同写明"云南出境收药费不包含在旅游费中，由旅游者支付"，"出境书药费"之间并无任何标点符号，从词语的语文含义中也不能得出是两笔费用的理解。旅行社对此词语所作的解释，只能认定其是故意或者过失地制造了该词语含义的不确定性。按照履行费用负担不明确的处理规则，应当作出不利于提供格式合同一方的解释。